Bu Kanunun amacı, yurt içi şeker talebinin yurt içi ham maddeler kullanılarak yurt içinde üretilmesi suretiyle karşılanması ve şeker…

 

 

08 Nisan 2013

ŞEKER KANUNU TASARISI  

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç ve kapsam 

 

MADDE 1– (1) Bu Kanunun amacı, yurt içi şeker talebinin yurt içi ham maddeler kullanılarak yurt içinde üretilmesi suretiyle karşılanması ve şeker, şeker ham maddeleri ile şeker alternatifleri tatlandırıcıların, üretimi ve kullanımı ile piyasa faaliyetlerinin yönlendirilmesini, gözetim ve denetim faaliyetlerinin düzenlenmesini sağlamaktır.

 

(2) Bu Kanun;

 

a) Şeker, şeker ham maddeleri ve şeker alternatifleri tatlandırıcıların, üretimi, kullanımı ile şeker piyasasının sağlıklı ve düzenli işlemesinin sağlanmasına ve geliştirilmesine yönelik düzenleme, yönlendirme, gözetim ve denetim işlemlerini,

 

b) Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumunun teşkilat, görev ve yetkileri ile Kurum personeline ilişkin düzenlemeleri,
kapsar.

 

Tanımlar 

 

MADDE 2– (1) Bu Kanunda geçen;

 

a) A kotası: Yurt içi talebe göre üretilen ve pazarlama yılı içinde yurt içine arz edilebilen şeker miktarını,

 

b) B kotası: A kotasının belli bir oranına tekabül eden ve güvenlik payı için bulundurulmak üzere üretilen şeker miktarını,

 

c) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

 

ç) Başkan: Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanını,

 

d) Başkanlık: Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu Başkanlığını,

 

e) C şekeri: A ve B kotaları dışında üretilen ve yurt içinde pazarlanamayan şeker ve ihraç kaydıyla temin edilen şeker ile yasal olmayan yollarla yurda giren şekeri,

 

f) Depolama kesintisi: Şekerin üreticiden tüketiciye istikrarlı bir fiyat ile düzenli olarak ulaşmasını sağlamak üzere satış zamanlarından kaynaklanan masrafları dengelemek amacıyla şeker satış miktarları üzerinden yapılacak kesintileri,

 

g) Depolama primi: Şekerin üreticiden tüketiciye istikrarlı bir fiyat ile düzenli olarak ulaşmasını sağlamak üzere depolama masraflarını karşılamak için yapılacak ödemeleri,

 

ğ) Diğer şekerler: Pancar dışında kalan ham maddelerden elde edilen şekeri,

 

h) Ham madde: Şeker üretiminde kullanılan ana girdiyi,

 

ı) İmalatçı-ihracatçı: İşlenmiş ürünü üreten ve ihraç eden firmayı,

 

i) İşlenmiş ürün: Şeker türlerinden en az biri girdi olarak kullanılmak suretiyle üretilen gıda ürününü,

 

j) Kurul: Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulunu,

 

k) Kurum: Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumunu,

 

l) Pancar şekeri: Pancardan elde edilen şekeri,

 

m) Pazarlama yılı: 1 Eylül ile 31 Ağustos tarihleri arasındaki dönemi,

 

n) Şeker: Muhteviyatında sakaroz, glukoz, fruktoz veya bunların nişasta, inülin gibi polimerlerini bulunduran her türlü ham maddeden elde edilen; ham şeker, kahverengi şeker, yarı beyaz şeker, beyaz şeker, rafine şeker, şeker çözeltisi, invert şeker çözeltisi, invert şeker şurubu, glukoz şurubu, glukoz-fruktoz şurubu, kurutulmuş glukoz şurubu, dekstroz, dekstroz monohidrat, susuz dekstroz, fruktoz şurubu, fruktoz-glukoz şurubu, kristal fruktoz dâhil her türlü şekeri,

 

o) Şeker alternatifi tatlandırıcılar: Tatlılık vermek amacıyla kullanılan, tatlılık derecesi yüksek, sakarin, aspartam gibi yüksek yoğunluklu tatlandırıcılar ile şekerin yerine kullanılan diğer tatlandırıcıları,

 

ö) Şeker fabrikası: Kota dâhilinde üretilmiş şekeri girdi olarak kullanan işletmeler hariç olmak üzere; müstakil veya entegre tesis içinde (n) bendinde sayılan şeker türlerinden birini doğrudan ve/veya işlenmiş ürün içinde kullanmak üzere üreten işletmeyi,

 

p) Şirket: Bir veya birden fazla şeker fabrikasını bünyesinde bulunduran ve/veya işleten tüzel kişiliği,
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Şeker Piyasasına İlişkin Hükümler

Kotalar ve kotaların tespiti

 

MADDE 3– (1) Şeker üretimi ve arzında istikrarı sağlamak amacıyla pazarlanacak şeker miktarı, kotalar ile belirlenir. Yeni fabrika kurulabilmesi ve/veya mevcut fabrikaların kapasitelerini artırabilmeleri için Kuruldan izin alınması zorunludur. Şirketlere yeni kota tahsisine Kurul yetkilidir.

 

(2) Kurul; kotaları, pazarlama yılını esas alarak, şirket bazında, şeker tür ve özelliklerine göre ayrı ayrı belirlemeye ve tahsis etmeye yetkilidir. Diğer şekerler için belirlenecek toplam A kotası, ülke toplam A kotasının yüzde onbeşi olarak belirlenir. Bakanlar Kurulu, pancar şekerinde kuraklık ve/veya mücbir sebeplerle yurt içinde arz açığı oluştuğunun Kurum tarafından tespiti hâlinde, ilgili pazarlama yılı ile sınırlı olmak üzere diğer şekerlerin kotasını arz eksikliğini giderecek miktara kadar artırabilir.

 

(3) Pancardan elde edilen kristal beyaz şeker dışındaki şekerler için B kotası belirlenmez.

 

(4) Kimya, ilaç, fermantasyon, inşaat, kâğıt ve biyoyakıt sanayiinde girdi olarak kullanılan şekerler dâhil gıda dışı ürün üretiminde kullanılan şekerler kota kapsamı dışındadır. Bu şekerler için kota tahsisi yapılmaz, ancak bu şekerlerin üretim ve satışı Kuruldan izin alınmak suretiyle yapılır.

 

(5) Ülke toplam A ve B kotaları, yurt içi şeker talebi dikkate alınarak, Kurul tarafından pazarlama yılı esasına göre tespit edilir.

 

(6) Şirketlerin kotaları; şirketlerin tamamlanmış son üç pazarlama yılı fiili A kotası şeker üretim miktarlarının aritmetik ortalamaları esas alınarak, ülke toplam kotasını geçmeyecek şekilde her yıl Kasım ayı sonuna kadar belirlenir. Fiili A kotası üretim miktarları, doğal afetler, kanuni grev, tehlikeli salgın hastalık, kısmî veya genel seferberlik ilânı ile diğer haklı sebep hâllerinde kendilerine tahsis edilen kotaların altında gerçekleşen şirketlerin kotaları, bu durumları dikkate alınarak hesaplanır.

 

Kota iptal ve transferleri

 

MADDE 4– (1) Şirketlere tahsis edilen kotalar, Kurul tarafından belirlenecek süre içinde kullanılmadığı takdirde iptal edilir.

 

(2) Zorunlu hâllerde pazarlama yılı içinde kotalar arası şeker transferi yapılır. Bir pazarlama yılı sonunda stokta kalan A kotası miktarı, gelecek pazarlama yılı için tahsis edilen A kotasına aktarılır ve aktarılan pazarlama yılında üretilecek A kotası miktarı, aktarılan miktar kadar düşürülür. Ancak, aktarılan A kotası miktarı, şirketlerin talebi hâlinde, o pazarlama yılının ilk üretiminden sayılır ve aktarılan bu miktar, kota hesaplanmasında fiili üretim olarak kabul edilir. Yurt içine pazarlanacak şeker miktarı, ilgili pazarlama yılının tahsis edilen A kotası şeker miktarını geçemez. Bir pazarlama yılında tahsis edilen A ve B kotalarının üzerinde üretilmiş olan miktarlar, C şekeri olarak sınıflandırılır. Ancak ilgili şirketlerin C şekeri olarak değerlendirmek istediği miktarlar, A kotası üretiminin tamamlanıp tamamlanmadığına bakılmaksızın şeker ve/veya işlenmiş ürün olarak ihraç edilmek kaydıyla C şekeri olarak sınıflandırılır. Şirketlerin talep etmesi ve Kurulca bu talebin uygun bulunması hâlinde, pazarlanamayan A kotası miktarının tamamı veya bir kısmı, şeker ve/veya işlenmiş ürün olarak ihraç edilmek kaydıyla C şekerine aktarılabilirya da gıda dışı kullanımlar için tahsis edilebilir.

 

(3) Şirketlere tahsis edilen kota miktarlarının fabrika bazında dağılımı kota tahsisinin yapıldığı tarihten itibaren en geç bir ay içerisinde Kuruma bildirilir. Şirketler, bünyelerindeki fabrikalar arasında Kurulun bilgisi dâhilinde kota aktarımı yapabilirler.

 

(4) Kotaların tespiti, tahsisi, iptali,transferleri, yeni kota tahsisi, haklı sebep hâllerindeki uygulamalar, yeni fabrika kurulması, kapasite artırımı ve 3 üncü madde ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, ilgili bakanlıkların görüşü alınarak Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

 

Ham madde temini, ham madde ve şeker fiyatları

 

MADDE 5– (1) Şeker pancarı, şirketlerin pancar ekim alanlarında münavebeye uygun şekilde sözleşmeliolarak ürettirilir. Sözleşmede; pancar fiyatları ve miktarı, üretim şartları, münavebe, tohum, ekim, teslim ve alım şartları, fire tespiti, bedele esas polarizasyon değerinin tespiti, ham madde taşımaları, tarımsal destekler, yan ürünler, bedel ödemeleri, teknik ve cezai şartlar ile anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin hususlara yer verilmesi zorunludur. Şirketler, kendi ekim alanlarından yeterli ham madde bulamadığı takdirde münavebe esasları dâhilinde kendi ekim alanları dışından da Kurumun izni ve denetiminde üreticilerle sözleşme yaparak pancar temin edebilirler. Kurumun izni veya denetimi dışında; ekim alanları dışından temin edilen pancar ile ithalat yoluyla temin edilen ham maddelerden elde edilen şekerler C şekeri sayılır.
(2) Şeker pancarı fiyatları her yıl, şeker fabrikası işleten gerçek ve tüzel kişiler ile üreticiler ve/veya temsilcileri arasında varılan mutabakata göre belirlenir. Şeker satış fiyatları ise, şeker fabrikası işleten gerçek ve tüzel kişiler tarafından serbestçe belirlenir.
(3) Kurul, şirket ve bünyesindeki fabrikalar nezdinde; şeker pancarı üretimi, temini, fiyatlandırma, fire tespiti, bedel ödemeleri ve bedel ödemelerine esas şeker varlığına ilişkin hususlar ile ölçü aletleri ve analizlerde kullanılan laboratuvar aletlerinin doğruluğu ve ilgili mevzuata uygunluğu konularında denetim ve gözlemde bulunmaya, bu iş ve işlemlerle ilgili olarak teknolojik imkânlardan yararlanmaya, gerektiğinde ilgili kurum, kuruluş ve kişiler ile işbirliği yapmaya yetkilidir.
(4) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar, ilgili bakanlıkların görüşü alınarak Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

 

Şeker ihracat ve ithalatı 
MADDE 6– (1) Kurul, dünya borsa fiyatları, iç fiyatlar, arz talep dengesi, spekülatif etkiler ve ilgili diğer hususlar dikkate alınarak şeker ticaretinde yapılması istenilen düzenlemeler ve bu konulardaki görüşlerini Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşlarına bildirir.
(2) İmalatçı-ihracatçıların dâhilde işleme rejimi ve/veya benzer uygulamalar çerçevesinde ham madde veya yardımcı madde olarak kullandıkları yabancı menşeli şeker, C şekeri kapsamında olup, doğrudan veya işlenmiş ürün olarak yurt içinde pazarlanamaz. Bu kapsamda ithal edilecek şeker için Kurul, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Ekonomi Bakanlığına görüş bildirir.

Bilgi isteme ve yerinde inceleme
            MADDE 7– (1) Kurum, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgi ve belgeyi şirketler ve bünyesindeki fabrikalar ile piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan ve satan gerçek ve tüzel kişiler ile bunların her türlü birliklerinden isteyebilir. Bunlar, istenen bilgileri Kurumun belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır.
(2) Kurum, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü hâllerde, şirketler ve bünyesindeki fabrikalar ile piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan ve satan gerçek ve tüzel kişiler ile bunların her türlü birlikleri nezdinde incelemelerde bulunabilir. Bu amaçla Kurum personeli;
a) Bunların defterlerini, her türlü evrak ve belgelerini inceleyebilir ve gerekirse suretlerini alabilir,
b) Belirli konularda bunlardan yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,
c) Bunların bu Kanun kapsamına giren her türlü mallarına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir.

            İdarî para cezaları
MADDE 8– (1) B kotası şekeri bulundurmayan veya Kurul kararı dışında satan ya da bedelsiz devreden gerçek ve tüzel kişiler hakkında, bulundurmadığı veya elinden çıkardığı şeker miktarının, tespitin yapıldığı aydaki ilgili şeker türünün A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden hesaplanacak tutarı kadar Kurulca idarî para cezası verilir.
(2) Kurulun bilgisi dışında şirketlerin, fabrikaları arasında kota aktarımı yapmaları hâlinde şirkete her bir fabrika için ayrı ayrı olmak üzere, aktardıkları şeker miktarının, tespitin yapıldığı aydaki A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden hesaplanacak tutarı kadar Kurulca idarî para cezası verilir.
(3) Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak, şirketlerin birbirleri arasında kota aktarımı yapmaları hâlinde her bir şirket için ayrı ayrı olmak üzere, aktardıkları kota karşılığı şeker miktarının, tespitin yapıldığı aydaki A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden hesaplanacak tutarı kadar Kurulca idarî para cezası verilir.
(4) C şekerinin Kurul kararı dışında doğrudan ve/veya işlenmiş ürün bünyesinde iç piyasada satılması veya devredilmesi ile gıda dışı şekerin gıda amaçlı kullanımı hâllerinde, bu fiili işleyen gerçek ve tüzel kişiler hakkında tespitin yapıldığı aydaki A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden satışı ve/veya devri yapılan şeker türü ve miktarı esas alınarak hesaplanacak tutar kadar Kurulca idarî para cezası verilir. Ülkemizde üretimi yapılmayan ve bu nedenle A kotası satış fiyatı bulunmayan şeker türleri için idarî para cezasının tutarı, tespitin yapıldığı aydaki pancar şekeri A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden hesaplanır.

 

(5) 7 nci maddenin uygulanmasında noksan, yanlış ya da yanıltıcı bilgi veya belge verilmesi ya da bilgi veya belgenin belirlenen süre içinde ya da hiç verilmemesi veya yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması durumunda Kurulca şirketlere, carî pazarlama yılı için tahsis edilen A kotası miktarının carî pazarlama yılı başındaki A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden hesaplanacak tutarının yüzde üçüne kadar; kota tahsis edilmemiş olan şirketlere veya diğer gerçek ve tüzel kişilere ise bir yıl önceki malî yıl sonunda oluşan veya mümkün olmaz ise nihaî karar tarihine en yakın malî yıl sonunda oluşan yıllık gayrisafî gelirlerinin yüzde üçüne kadar, idarî para cezası verilir. Kurul, para cezasına karar verirken; kastın varlığı, kusurun ağırlığı, ceza uygulanan gerçek ve tüzel kişilerin pazar içindeki gücü ve muhtemel zararın ağırlığı gibi unsurları dikkate alır.
(6) Denetimlerde, mevcut fiilî şeker miktarı ile mevzuat dâhilinde tutulan kayıtlı şeker miktarı arasında yüzde beşin üzerinde farklılık bulunan gerçek ve tüzel kişilere ve işletmeye giren ham madde miktarından elde edilmesi gereken şeker miktarı ile fiilen üretilen şeker miktarı arasında yüzde beşin üzerinde fark bulunan şirketlere, bu farkları açıklayamamaları ve belgeleyememeleri hâlinde tespitin yapıldığı aydaki A kotası satış fiyatı ülke ortalaması üzerinden belgelenemeyen şeker türü ve miktarı esas alınarak hesaplanacak tutar kadar Kurulca idarî para cezası verilir.
(7) İdarî para cezalarının verilmesini gerektiren fiillerin tekrarı hâlinde verilecek para cezası, önceki ceza tutarının iki katı olarak uygulanır.
(8) Bu Kanuna göre verilen idarî para cezaları tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir. Tahsil edilen idarî para cezalarının yüzde doksanı genel bütçeye, yüzde onu Kurum bütçesine gelir kaydedilir.
(9) İdarî yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir. İdarî para cezalarına karşı yargı yoluna başvurulması, idarî para cezalarının takip ve tahsilini durdurmaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu

Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu
MADDE 9– (1) Bu Kanun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanmasını sağlamak, uygulamayı denetlemek ve sonuçlandırmak, Kanunda verilen yetkiler çerçevesinde düzenlemeler yapmak ve Kanunla ve ilgili diğer mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu kurulmuştur. Kurumun merkezi Ankara’dadır. Kurumun organları, Kurul ve Başkanlık hizmet birimlerinden oluşur.
(2) Kurumun ilişkili olduğu bakanlık, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır.
(3) Kurulun para, evrak ve her türlü malları devlet malı hükmündedir, haczedilemez ve rehnedilemez.

Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulu 
MADDE 10– (1) Kurul, Kurumun karar organı niteliğinde olup, bu Kanun ile ilgili mevzuatta belirtilen konularda her türlü kararı almak ve uygulamak üzere, biri Başkan ve biri Başkan Vekili olarak toplam beş üyeden oluşur.
(2) Kurul Başkan ve üyelerinin aşağıdaki şartları taşımaları zorunludur:
a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (3), (4), (5), (6) ve (7) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak.

 

b) Çiftçi örgütlerini temsilen seçilecek üye hariç olmak üzere, en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler fakülteleri ile mühendislik bölümlerinden ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.
c) Meslekî açıdan yeterli bilgi ve deneyime sahip bulunan ve meslekleri ile ilgili olarak kamuda veya kamu ve özel sektörde toplam en az on yıl çalışmış olmak.
(3) Bakanlar Kurulu;
a) Bakanlık, Ekonomi Bakanlığı ile Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının önereceği ikişer aday arasından,
b) Sanayiyi temsilen Bakanlığın, çiftçi örgütlerini temsilen Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının önereceği ikişer aday arasından,
birer üyeyi atar; üyelerden birini Başkan olarak görevlendirir. Kurul, Başkanın teklifi ile üyelerden birini Başkan Vekili olarak seçer.
(4) Kurul Başkanı olarak atananların Kurulda görev yaptıkları sürece önceki görevleri ile olan ilişkileri kesilir. Başkanın kamu görevlileri arasından atanması hâlinde; Başkanlık süresi, terfi ve emekliliklerde hesaba katılır; akademik unvanların kazanılması için gerekli şartlar saklı kalmak üzere terfisi başka bir işleme gerek kalmadan süresinde yapılır; hâkim-savcı sınıfından veya bu sınıftan sayılanlar arasından seçilenlerin bu görevde geçirdiği süreler mesleğinde geçmiş gibi değerlendirilerek mümtâzen terfi etmiş sayılır; bunlar, memuriyete giriş şartlarını kaybetmemeleri kaydıyla, görev sürelerinin sona ermesi veya görevden ayrılma isteğinde bulunmaları ve otuz gün içinde eski kurumlarına başvurmaları durumunda atamaya yetkili makam tarafından bir ay içinde mükteseplerine uygun bir kadroya atanır ve bu atama gerçekleşinceye kadar bunların almakta oldukları her türlü ödemelerin Kurul tarafından verilmesine devam olunur. Kurul Başkanı olarak geçirilen süreler, tâbi oldukları kanun hükümlerine göre hizmetlerinde değerlendirilir.
(5) Başkan dışındaki Kurul üyelerine Yüksek Planlama Kurulunca kamu iktisadî teşebbüsleri yönetim kurulu üyeleri için belirlenen ücret aynı usûl ve esaslara göre ödenir. Kurul üyeliği sebebiyle ödenen ücret, sigorta primine esas kazancın hesabına dâhil edilmez ve Kurul üyeliği görevi 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa göre sigortalı sayılmayı gerektirmez.
(6) Kurul üyeliği görevi; 657 sayılı Kanun, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve diğer mevzuatta düzenlenen başka iş ve hizmet yasağı kapsamı dışındadır.

            Başkan ve üyelerin görev süresi
            MADDE 11– (1) Başkan ve üyelerin görev süresi beş yıldır. Kurula atanan üyelerin, temsil ettikleri kuruluşlardaki görevlerinden ayrılmaları hâlinde üyelikleri sona erer. Bu nedenle veya diğer herhangi bir nedenle üyelikleri sona erenlerin yerlerine aynı kontenjandan Bakanlar Kurulu tarafından en geç bir ay içinde yeni bir üye atanır.
(2) Başkan ve üyelerin görev süreleri dolmadan herhangi bir nedenle görevlerine son verilemez. Ancak, ağır hastalık veya sakatlık nedeniyle altı aydan daha uzun bir süre iş göremeyecekleri, atanmaları için gerekli şartları kaybettikleri veya durumlarının 10 uncu maddeye aykırı olduğu tespit edilen veya görevleri ile ilgili olarak işledikleri suçlardan dolayı haklarında verilen mahkûmiyet kararı kesinleşen Başkan ve üyeler, süreleri dolmadan Başbakanın onayı ile görevden alınırlar.
(3) Geçici iş göremezlik hâlinin altı aydan fazla sürmesi hâlinde, bu durumda olan üyelerin üyelikleri ile arka arkaya dört toplantıya veya bir yıl içinde toplam on toplantıya mazeretsiz olarak katılmayan üyelerin üyelikleri düşer.

 

Yasaklar 
MADDE 12– (1) Başkan, aslî görevlerini aksatmayacak şekilde bilimsel amaçlı yayın yapabilir, ders ve konferans verebilir ve bunlardan doğacak telif hakları ile ders ve konferans ücretlerini alabilir. Ancak, özel bir kanuna dayanmadıkça, Kurumdaki resmî görevlerinin yürütülmesi dışında kalan resmî veya özel hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf, kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest meslek faaliyetinde bulunamaz, Kurumun düzenlemek ve denetlemekle yetkili olduğu ortaklıklarda ve kuruluşlarda pay sahibi olamaz, hakemlik ve bilirkişilik yapamaz.
(2) Başkan, göreve başladığı tarihten itibaren, kendisinin veya eşinin ve velayeti altındaki çocuklarının sahibi bulundukları sermaye piyasası araçlarından, Hazine Müsteşarlığı tarafından çıkarılan borçlanmaya ilişkin olan araçlar ve emeklilik fon payları hariç, Kurumun düzenlemek ve denetlemekle sorumlu olduğu kuruluşların her türlü sermaye piyasası araçlarını eş, evlatlık, üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları dışındakilere, otuz gün içinde satmak suretiyle elden çıkarmak zorundadır. Göreve başlama tarihinden itibaren otuz gün içinde bu fıkraya uygun hareket etmeyen Başkan, üyelikten çekilmiş sayılır.
(3) Başkan ve üyeler ile Kurum personeli, Kurumdaki görevleri sebebiyle öğrendikleri gizlilik taşıyan bilgileri ve ticarî sırları, görevlerinden ayrılmış olsalar bile kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına açıklayamazlar, kendilerinin veya başkalarının menfaatine kullanamazlar. Kurul üyelerinin, görevlerini yaptıkları sırada öğrendikleri gizli bilgileri açıklamaları hâlinde, haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 258 inci maddesi hükmü uygulanır ve Kuruldaki görevlerine son verilir. Bu kişiler Kurul üyeliğine yeniden seçilemezler. Kurul, ticarî sırlar ve gizli rekabet bilgileri de dâhil olmak üzere, ticarî açıdan hassas olan her türlü bilginin açıklanmasını engelleyecek usûl ve esasları belirlemek ve uygulamakla görevlidir.
(4) Başkan ile sanayii ve çiftçi örgütlerini temsilen seçilen üyeler dışındaki üyeler, görevden ayrılmalarını izleyen iki yıl içinde Kurumun düzenlemek ve denetlemekle sorumlu olduğu özel sektör kuruluşlarında görev alamaz. Bu fıkra hükmüne uymayanlara 2/10/1981 tarihli ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen cezalar verilir.
(5) Başkan ve üyeler 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa tâbidir.
(6) Kurum personeli, görevden ayrıldıktan sonra, son iki yılda fiilen inceleme, denetim veya gözetim sürecinde ya da uygulama faaliyetinde bulundukları, Kurumun düzenleme ve denetleme alanındaki özel kuruluşlarda iki yıl boyunca görev alamazlar. Bu fıkra hükmüne uymayanlara 2531 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen cezalar verilir.
(7) Başkan ve üyeler görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri suçlar ile bunlara karşı işlenen suçlardan dolayı 5237 sayılı Kanunun uygulaması bakımından kamu görevlisi sayılır.
(8) Kurul üyeleri ile Kurum personelinin uyacakları meslekî ve etik ilkeler ile Kurulun çalışma usûl ve esaslarına ilişkin diğer hususlar Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
(9) Başkan ve üyeler ile Kurum personelinin görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri iddia edilen suçlara ilişkin soruşturmalar, Başkan ve üyeler için Kurumun ilişkili olduğu Bakanın, Kurul personeli için ise Başkanın izin vermesi kaydıyla genel hükümlere göre yapılır. Başkan ve üyeler ile Kurum personelinin iştirak hâlinde işledikleri iddia edilen suçlara ilişkin soruşturmalarda Kurum personeli hakkında soruşturma izni verme yetkisi Kurumun ilişkili olduğu Bakana aittir.

 

Kurulun görev ve yetkileri 
MADDE 13– (1) Kurul, bu Kanun ve diğer mevzuatta belirtilenlerin yanı sıra aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanır:
a) A ve B kotalarının tespiti, iptal ve transferleri hakkında kararlar almak.
b) Şeker için depolama kesintisinin yapılıp yapılmaması, depolama primi ödenip ödenmemesi hususunda karar almak.
c) Bu Kanunun amaçlarına uygun olarak yurt içi üretim ve pazarın işleyişine ilişkin düzenlemeler yapmak, depolama kesintisini almaya, depolama primi miktarlarını tayine, sarf ve mahsuba ilişkin kararlar almak.
ç) Dünyadaki gelişmeler ve yurt içi arz talep dengesini dikkate alarak şeker ham maddeleri ile şekerin üretim, kullanım, ticaret, fiyat ve desteklenmesi politikalarına ilişkin olarak yapılması istenen düzenlemeler ile organik şeker üretiminin özendirilmesine yönelik tedbirlerin alınması konularında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına görüş bildirmek ve bunlarla işbirliği yapmak.
d) Bu Kanunda öngörülen idarî para cezalarını uygulamak.
e) Sektörle ilgili araştırma-geliştirme faaliyetlerini yönlendirerek koordinasyon sağlamak ve gerekli olduğu hâllerde kaynak tahsis etmek.
f) Şeker sektörü ve Kuruma ilişkin olarak stratejik plan hazırlıklarını koordine etmek, hazırlamak ve uygulanmasını gözetmek.
g) Bu Kanunla ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi, kamu kurum ve kuruluşları ile piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bunların her türlü birliklerinden istemek.
ğ) Şirketler ve bünyesindeki fabrikalar ile piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan ve satan gerçek ve tüzel kişiler nezdinde, görevleri ile ilgili konularda araştırma yapmak ve denetimde bulunmak; bu Kanun hükümlerinin ihlâl edildiğinin tespit edilmesi üzerine, bu ihlâllere son verilmesi için gerekli tedbirleri almak.
h) Şirketler ve bünyesindeki fabrikaları en az iki yılda bir denetlemek; denetimlerde ham madde miktarları ile elde edilen son ürün miktarlarının birbiriyle ve kayıtlarla uyumunu araştırmak.
ı) Kurum personelinin denetim amaçlı olarak denetlenenlere ait cihazları kullanması, her türlü emtiayı incelemesi, numune alması, ürünlerin sayımını yapması, şirketler ve bünyesindeki fabrikalarda gözetim ve denetim işlemlerini teknolojik araçlardan yararlanmak suretiyle yapması amacıyla gerekli kararları almak. 
i) Yurt içinde ve yurt dışında ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurumun faaliyet alanı ile ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak, gerektiğinde ilgili mevzuat çerçevesinde bu kuruluşlara üye olmak.
j) A ve B kotası dışında temin edilen şekerin, yurt içinde doğrudan ve/veya işlenmiş ürün bünyesinde iç piyasada satılması veya devredilmesinin önlenmesi amacıyla; piyasanın kontrol edilmesi, şeker ve ham maddelerinin piyasada izlenmesi, numune alınması, bu iş ve işlemlerle ilgili teknolojik araçlardan yararlanılması, bunlar için gerekli harcamaların ilgili şirketlerden tahsil edilmesine karar vermek.
k) Şeker piyasasını etkileyen şeker alternatifi tatlandırıcıları piyasada izlemek ve kontrol etmek, numune almak; bunlarla ilgili olarak hazırlanacak mevzuat taslakları ile bu ürünlerin mevzuat dâhilinde izlenmesi ve denetlenmesine ilişkin olarak Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşlarına görüş bildirmek ve bunlarla işbirliği yapmak.
l) Başkanın önerisi üzerine Başkan Yardımcıları ile Daire Başkanlarını atamak.
m) Kurulun düzenlemek ve denetlemekle görevli olduğu alanla ve Kurulla ilgili yönetmelik ve tebliğ taslaklarını, Kurul personelince hazırlanan inceleme ve denetleme raporlarını görüşüp karara bağlamak.
n) Kurulun bütçesini, kesin hesabını ve yıllık faaliyet raporunu görüşüp karara bağlamak.
o) Taşınmaz alımı, satımı, yapımı veya kiralanması hususundaki önerileri görüşüp karara bağlamak.
ö) Kurulun üçüncü kişilerle olan alacak, hak ve borçları hakkında her türlü işleme, gerektiğinde sulhe, ibraya ve tahkime karar vermek.
p) Görev alanıyla ilgili uluslararası uygulama ve gelişmeleri izlemek.
r) Bu Kanun ile diğer mevzuatla verilen görevleri yaparken ve yetkileri kullanırken ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yapmak.
s) Bu Kanunun amaçlarına uygun olarak sektörle ilgili diğer hususlarda kararlar almak.

Kurulun çalışma esasları
MADDE 14– (1) Kurul, Başkanın daveti üzerine ayda iki defadan az olmamak üzere en az üç üye ile toplanır. Kurul, Başkanın daveti veya en az üç üyenin yazılı isteği ile olağanüstü toplantı yapabilir. Toplantıyı Başkan veya yokluğunda Başkan Vekili yönetir. Her bir toplantının gündemi toplantıdan önce Başkan ya da yokluğunda Başkan Vekili tarafından hazırlanarak Kurul üyelerine bildirilir.
(2) Kurul Başkan ve üyelerinin toplantılara katılmaları esastır. Kurul üyelerinden mazereti olanların toplantıdan önce mazeretlerini Başkana bildirmeleri gerekir.
(3) Kurul, kararlarını en az üç üyenin aynı yöndeki oyu ile alır. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamaz.
(4) Kurul toplantılarının gizliliği esastır. İhtiyaç duyulması hâlinde görüşlerinden yararlanılmak üzere Kurum personeli ve Kurul tarafından toplantıya katılmasında fayda görülen Kurum dışından kişiler Kurul toplantılarına davet edilebilir. Ancak, Kurul kararları toplantıya dışarıdan katılanların yanında alınamaz.
(5) Kurul, yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır. Bu Kanunda öngörülen hükümler saklı kalmak üzere, yayımlanması ülke ekonomisi ve kamu düzeni açısından sakıncalı görülenler dışındaki Kurul kararlarının internet ortamı başta olmak üzere uygun vasıtalarla kamuoyuna duyurulması esastır. Düzenleyici işlem niteliğindeki yönetmelik ve tebliğler Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulur.

Başkanlık 
MADDE 15– (1) Başkanlık, Kurul kararlarını uygulamakla ve diğer konularda Kurula yardımcı olmakla görevlidir. Başkanlık, Başkan, Başkan Yardımcıları ve hizmet birimlerinden oluşur. 
(2) Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere iki Başkan Yardımcısı atanır.

Başkan
MADDE 16– (1) Kurul Başkanı, Kurumun da Başkanıdır. Başkan Vekili, Başkanın yokluğunda Başkanın tüm görevlerini ve yetkilerini üstlenir. Kurumun en üst yöneticisi olan Başkan, Kurumun genel yönetim ve temsilinden sorumludur.
(2) Başkanın görev ve yetkileri şunlardır:
a) Kurul toplantılarının gündemini, gün ve saatini belirlemek, toplantıları yönetmek.
b) Hizmet birimlerinden gelen önerilere son şeklini vererek Kurula sunmak.
c) Kurul kararlarının yayımlanmasını sağlamak, bu kararların gereğinin yerine getirilmesini temin etmek ve uygulanmasını izlemek.
ç) Kurulun strateji ve hedeflerine uygun olarak hazırlanan yıllık bütçesi, malî tabloları, faaliyet raporları ve performans raporlarının hazırlanmasını sağlamak ve bunları Kurula sunmak.
d) Hizmet birimlerinin, verimli ve uyumlu çalışmalarını sağlamak, Kurul hizmet birimleri arasındaki görev ve yetki sorunlarını çözmek, gerektiğinde hizmet birimlerine ek görev ve sorumluluklar vermek.
e) Kurumun faaliyet gösterdiği alanda strateji, politikalar ve ilgili mevzuat ile Kurumun ve çalışanların performans ölçütleri hakkında değerlendirme yapmak.
f) Kurumun diğer kuruluşlarla ilişkilerini yürütmek.
g) Kurum adına basın ve yayın organlarına beyan ve açıklamalarda bulunmak.
ğ) Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerinin toplanmasını ve Kurulun yetkisi dâhilinde bulunmayan harcamaların yapılmasını sağlamak.
h) Kurumun yönetim ve işleyişine ilişkin diğer görevleri yerine getirmek.
ı) Kurulca belirlenen usûl ve esaslar çerçevesinde, Kurumla ilgili gizlilik taşıyan bilgi ve belgelerin gizli tutulması ve belgelerin saklanması için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak.
i) Kurulun yönetim ve işleyişine ilişkin diğer görevleri yerine getirmek.
j) Başkan Yardımcıları ile Daire Başkanları dışındaki Kurum personelini atamak.
(3) Başkan, Kurula ilişkin olmayan görev ve yetkilerinden bir bölümünü, sınırlarını açıkça belirlemek ve yazılı olmak kaydıyla alt kademelere devredebilir.

Hizmet birimleri 
MADDE 17– (1) Kurum hizmet birimleri ve bu birimlerin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Tahsis ve İzinler Dairesi Başkanlığı;  şeker kotalarının tespit, tahsis, transfer ve iptaline ilişkin gerekli çalışmaları yapmak, şeker depolama kesintisi ve depolama primi ödemeleri çerçevesinde gerekli çalışmaları yürütmek ve Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
b) İzleme ve Denetleme Dairesi Başkanlığı; Kurumun düzenlemek ve denetlemekle görevli olduğu sektörde faaliyet gösteren gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ve hesapları ile ilgili olarak araştırma, inceleme ve denetleme işlemlerini yerine getirmek, sektörde faaliyet gösteren gerçek ve tüzel kişilerin üretim, satış ve stok bilgilerinin temini ile değerlendirilmesini sağlamak, Kanunda öngörülen idarî para cezalarına ilişkin işlemleri yürütmek ve Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
c) Sektörel Araştırma ve Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı; sektöre ilişkin politika ve stratejilerin oluşturulmasına destek vermek, tavsiyelerde bulunmak, Kurumun strateji, politika, amaç ve hedeflerinin belirlenmesine yönelik çalışmalar yapmak, Kurumun görev ve faaliyet alanına giren konularda ulusal ve uluslararası piyasalardaki gelişmeleri izlemek ve değerlendirmek, sektörel verileri değerlendirmek, şeker sektörünü ilgilendiren konularda araştırma-geliştirme faaliyetlerini yürütmek ve Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
ç) İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı; Kurumun iş ve insan gücü planlaması, performans değerlendirme ölçütleri ile meslek ilkelerinin tespitine yönelik çalışmaların yapılmasını sağlamak, personelin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemleri ile personelin ücret ve malî haklarına ilişkin çalışmaları yürütmek, Kurum ihtiyacı olan taşınır, taşınmaz ve hizmetlerin alınması, satılması, kiralanması ile ilgili işlemleri yürütmek, Kurumun genel evrak, arşiv ve haberleşme faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım, bilişim, ulaşım ve güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesini sağlamak, Kurumun bütçesini hazırlamak, gerekli tahsilat ve ödemeleri yapmak, Kurumun muhasebe işlemlerini yürütmek ve Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

 

            d) Hukuk Müşavirliği; Kurumun taraf olduğu adlî ve idarî davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde Kurumu temsil etmek, dava ve icra işlemlerini takip etmek, anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, Kurum ile üçüncü kişiler arasında çıkan her türlü uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve Kurum birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukukî mütalaasını bildirmek, Kurumun amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukukî teklifleri hazırlamak ve Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Kurumun bütçesi, harcama ve işlemlerinin denetimi 
MADDE 18– (1) Kurumun gelirlerinin giderlerini karşılaması esastır. Kurum bütçesi, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun ilgili hükümlerinde belirlenen usûl ve esaslara göre hazırlanır ve kabul edilir.
(2) Kurumun gelirlerinin giderlerini karşılamaması durumunda aradaki fark, genel bütçeden yapılacak Hazine yardımlarından karşılanır.
(3) Kurum harcamaları ve işlemleri, depolama primi, araştırma-geliştirme faaliyetleri ile benzeri idarî giderler için kullanılmak üzere, Kurum tarafından, faaliyetteki şirketlerin carî pazarlama yılına ait, yeni kurulan şirketlerin ise ilk pazarlama yılına ait A kotaları karşılığı şeker miktarının ilgili pazarlama yılı başındaki fabrika satış fiyatı üzerinden hesaplanacak tutarının binde beşini aşmamak üzere katılım payı belirlenir. Her bir pazarlama yılı için Kurulca hesaplanarak Eylül ayının ilk haftasında şirketlere bildirilecek olan katılım payı tutarının onikide biri Eylül ayından başlamak ve takip eden takvim yılının Ağustos ayında tamamlanmak üzere, her ay sonunu takip eden yedi iş günü içinde şirketlerce Kurum hesabına aktarılır. Zamanında ödenmeyen katılım paylarının tahsilinde 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
(4) Kurum, faaliyetlerine ilişkin olarak her yılın Haziran ayı sonuna kadar bir önceki yıla ait kararları, yaptığı ikincil düzenlemeler ile bunların ekonomik ve sosyal etkilerini analiz eden bir faaliyet raporu hazırlar. Faaliyet raporu, ayrıca Kurumun performans hedefleri ile uygulama sonuçlarının karşılaştırılmasını ve değerlendirilmesini de içerir.
(5) Kurulun demirbaş ve varlık satışı ve benzeri işlemlerine, bütçe uygulamasına ve giderlerin yapılmasına ilişkin esaslar ile Kurulun iç denetim usûl ve esasları, 5018 sayılı Kanunun Kurumun tâbi olduğu hükümleri saklı kalmak üzere, Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Kurum personelinin statüsü ve özlük hakları
MADDE 19– (1) Bu Kanun ve ilgili mevzuat ile Kuruma verilen görevlerin gerektirdiği sürekli görev ve hizmetler ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolarda görev yapan Kurum personeli eliyle yürütülür.
(2) Başkan Yardımcılığı, Daire Başkanlığı ve I. Hukuk Müşavirliğine atanacaklarda 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen şartlar aranır.
(3) Kurum personeli bu Kanunla düzenlenen hususlar dışında 657 sayılı Kanuna tâbidir. Kurul Başkanı ile Kurum personeline 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 11 inci maddesi uyarınca belirlenmiş emsali personele malî ve sosyal haklar kapsamında yapılan ödemeler vergi ve diğer her türlü kanunî kesintiler dâhil aynı usûl ve esaslar çerçevesinde ödenir. Kurum Başkanı ve Kurum personeli 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılır.

 

(4) Kurumun kadroları ekli (1) sayılı listede gösterilmiştir. Söz konusu listedeki toplam kadro sayısı geçilmemek ve mevcut kadro unvanları veya 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde yer alan kadro unvanlarıyla sınırlı olmak üzere kadro, unvan ve derecelerinin değiştirilmesi ile bu kadroların kullanılmasına ilişkin usûl ve esasları belirlemeye Kurul yetkilidir.
(5) Şeker Piyasası Uzman Yardımcılığına atanacaklar hakkında 657 sayılı Kanunun ek 41 inci maddesi hükümleri uygulanır.
(6) Kurum personelinin çalışma usûl ve esasları Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

            Kurul kararlarına karşı yargı yolu 
            MADDE 20– (1) Kurul kararlarına karşı açılacak idarî davalar idare mahkemelerinde görülür. Kurul kararlarına karşı yapılan başvurular acele işlerden sayılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler

Yönetmelikler
MADDE 21- (1) Kurumun yönetim ve temsili, Kurulun ve hizmet birimlerinin çalışma usûl ve esasları ile izleme ve denetime ilişkin usûl ve esaslar, şeker alternatifi tatlandırıcılara ilişkin düzenlemeler, depolama kesintisi ve primi ile ilgili düzenlemeler ve diğer hususlar, Kurulun önerisi üzerine Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.

Atıflar, değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler
            MADDE 22– (1) 4/4/2001 tarihli ve 4634 sayılı Şeker Kanunu yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Mevzuatta Şeker Kurumuna ve 4634 sayılı Kanuna yapılmış olan atıflar, Kuruma ve bu Kanunun ilgili hükümlerine yapılmış sayılır.
(3) 5018 sayılı Kanunun eki (III) sayılı cetvele aşağıdaki sıra eklenmiştir.
“10) Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu”

            Düzenleyici işlemler
            GEÇİCİ MADDE 1– (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde yürürlüğe konulur. Bu Kanuna göre yürürlüğe konulacak düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar, mülga 4634 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan düzenlemelerin ve Kurul kararlarının bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.
(2) Bu Kanunun yayımı tarihinde Şeker Kurulu tarafından görüşülüp karara bağlanmamış mevcut başvurular, bu Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılır.

            Hak ve yetkilerin devri
            GEÇİCİ MADDE 2– (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Şeker Kurumu, Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu olarak faaliyetlerine devam eder. Şeker Kurumuna ait her türlü varlık, taşınır, taşınmaz, araç, gereç ve malzeme, borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıtlar ve dokümanlar ile nakit ve benzerleri hiçbir işleme ve tebligata gerek kalmaksızın ve her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olarak Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumuna devredilir.
(2) Şeker Kurumunun bütçesi hiçbir işleme gerek kalmaksızın Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumuna devredilir.
            Şeker Kurulu Başkan ve üyeleri 
            GEÇİCİ MADDE 3– (1) Bu Kanunun yayımı tarihinde görev yapmakta olan Şeker Kurulu Başkan ve üyelerinin üyelikleri, bu Kanunun yayımı tarihinde sona erer. Bunlar, bu Kanun hükümlerine göre Kurul Başkan ve üyeleri atanıncaya kadar bu Kanunla Başkan ve üyelere verilen görevleri yapmaya ve malî ve sosyal haklarını bu maddenin yayımı tarihinden önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre almaya devam ederler.

            Personele ilişkin geçiş hükümleri
            GEÇİCİ MADDE 4– (1) Bu maddenin yayımı tarihinde Şeker Kurumunda, Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı ve Grup Başkanı kadrolarında asaleten atanmış bulunanların görevleri bu maddenin yayımı tarihinde sona erer ve bunlardan 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşıyanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas edilen Başkan Danışmanı kadrolarına hiçbir işleme ve tebligata gerek kalmaksızın atanmış sayılır. Bunlar Başkan tarafından belirlenen görevleri yürütür. Bu fıkra ile ihdas edilen Başkan Danışmanı kadroları, herhangi bir sebeple boşalması hâlinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.
(2) Bu maddenin yayımı tarihinde Şeker Kurumunda Kamu Personeli Seçme Sınavı sonuçları esas alınarak mesleğe yarışma sınavıyla girerek Uzman Yardımcısı kadrosuna atanmış olanlardan 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşıyanlar Şeker Piyasası Uzman Yardımcısı kadrolarına atanmış sayılır. Bu şekilde atanmış sayılanların Şeker Kurumunda Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirdikleri süreler Şeker Piyasası Uzman Yardımcısı kadrosunda geçirilmiş sayılır.
(3) Bu maddenin yayımı tarihinde Şeker Kurumunda 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre istihdam edilen personelden;
a) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilenlerin dışında kalanlardan Kurumda bu Kanunla düzenlenen hususlar dışında 657 sayılı Kanuna tâbi olarak istihdam edilmek isteyenlerden 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşıyanlar; bu maddenin yayımı tarihinden itibaren en geç üç ay içinde Kurumda durumlarına uygun kadrolara atanır ve söz konusu kadrolara atama işlemi yapılıncaya kadar Başkan tarafından Kurumda ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilir. Bunlar, yeni kadrolarına atanıncaya kadar, eski kadrolarının malî hakları ile sosyal yardımlarını almaya devam ederler.
b) Bu maddenin yayımı tarihinden itibaren birinci ayın sonuna kadar Kurumda (a) bendine göre istihdam edilmeyi kabul etmediğini bildirenler ile 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımayanların Kurumda 4857 sayılı Kanun hükümlerine göre istihdam edilmesine devam olunur. Ancak, bu şekilde istihdam edilenlere ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş, aylık, ücret, ek ücret, prim, zam, tazminat, ikramiye, fazla çalışma ücreti ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün aynî ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı; dördüncü dereceli Şeker Piyasası Uzmanına malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez. Bu bent uyarınca 4857 sayılı Kanun hükümlerine göre istihdam edilmesine devam edilen personelin bu maddenin yayımı tarihini izleyen birinci ayın son günü itibarıyla 4857 sayılı Kanun hükümlerine göre aldıkları ücret, ek ücret, her türlü zam ve tazminatlar, ikramiye (bir aya isabet eden net tutar) ile diğer her türlü malî hakları (ilgili mevzuatı uyarınca fiilî çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti hariç) toplamının net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır), dördüncü dereceli Şeker Piyasası Uzmanına malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarından fazla olması hâlinde aradaki fark tutarı, farklılık giderilinceye kadar kadrolarında kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tâbi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. Kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.
(4) Bu maddenin yayımı tarihinden itibaren Kurumda üçüncü fıkranın (b) bendinde belirtilenler dışında 4857 sayılı Kanun hükümlerine göre personel istihdam edilemez. Ekli (1) sayılı listede belirtilen kadrolardan üçüncü fıkranın (b) bendine göre istihdam edilen personel sayısı kadar kadroya, anılan bent kapsamında 4857 sayılı Kanuna göre istihdam sürdüğü müddetçe atama yapılamaz.
(5) Birinci ve ikinci fıkralar ile üçüncü fıkranın (a) bendinde belirtilen kadrolara atanmış sayılanlar ile atanmayı kabul edenlerinŞeker Kurumunda geçen hizmet süreleri, öğrenim durumu itibarıyla yükselebilecekleri dereceyi aşmamak koşuluyla her yılı bir kademe ilerlemesi ve her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Söz konusu personele, iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat ve yıllık izin ücreti ödenmez. Bu personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde geçmiş olan hizmet süreleri yürürlükteki hükümlere göre emekli ikramiyelerinin hesabında dikkate alınır. Bunların hak kazanıp da kullanamadığı yıllık ücretli izin süreleri, 657 sayılı Kanunda öngörülen genel esaslar çerçevesinde kullandırılır. Ayrıca, bu personele bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilave tediye veya ikramiye ödenmiş olması halinde ödenen tutarların bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki çalışılmayan günlere tekabül eden kısmı geri alınır.  

Yürürlük
MADDE 23– (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
MADDE 24– (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

(1) SAYILI LİSTE

 

ŞEKER PİYASASI DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU KADRO LİSTESİ

 

GENEL GEREKÇE

Tarımsal ham maddelerden üretilen şeker, Ülkemiz açısından gıda güvenliğinin sağlanması başta olmak üzere katma değer ve istihdam yaratıcı özelliği nedeniyle stratejik bir üründür. Ülkemiz şeker sektörünün yıllık ekonomik büyüklüğü yaklaşık 5,7 milyar TL’dir ve doğrudan veya dolaylı olarak iki milyon kişiye istihdam sağlaması gibi hususlar göz önünde bulundurulduğunda, şeker pancarı tarımı ve pancar şekeri üretiminin sürdürülebilirliğinin, Ülkemiz ekonomisi açısından taşıdığı önem göz ardı edilemez.

Anayasamızın “Ekonomik Hükümler” bölümünde, ekonomik, sosyal kalkınma ve özellikle sanayi ve tarımın yurt düzeyinde dengeli ve uyumlu biçimde gelişmesini, ülke kaynaklarının verimli şekilde kullanılmasını planlamak, bu amaçla gerekli teşkilatı kurmak Devletin görevleri arasında gösterilmiştir. Bu bakımdan; şeker üretiminin de planlı ve kontrollü bir şekilde yapılması önem arz etmektedir. Ayrıca, pancar şekeri ile şeker kapsamında bulunan diğer tatlandırıcı türleri arasında pazar paylaşımının planlanması sektörün sürdürülebilmesi ve istikrarı için gereklidir. 

Ülkemiz ekonomisinde tarım önemli bir paya sahiptir. Dolayısıyla ülke şeker talebinin yerli üretim ile karşılanması, aynı zamanda yerli ham maddenin kullanılması ve sektörde rakip durumda olan ürünlerin dengeli ve istikrarlı olarak, birbirlerine uyum içerisinde üretilmelerine imkân verilmesi önem arz etmektedir.

Ülkemizin gıda tüketimine yönelik şeker ihtiyacı; şeker pancarından üretilen beyaz şeker ve nişastadan üretilen glukoz ve izoglukoz ile karşılanmakta ve Ülkemiz şeker sektörü 1925 yılından beri özel mevzuatla düzenlenmektedir. 4634 sayılı Şeker Kanununun yürürlüğe girdiği 2001 yılı sonrasında Dünyada ve Ülkemizde, sektör üzerinde doğrudan veya dolaylı etki oluşturan önemli değişiklikler meydana gelmiştir. Özellikle 4634 sayılı Kanun ile ilk defa uygulamaya konulan düzenlemeler sektörde esaslı değişimlere ve bu değişimlere bağlı olarak söz konusu Kanunda bazı değişikliklerin ve ilave düzenlemelerin yapılmasını gerekli kılmıştır. Konuya ilişkin olarak özellikle 4634 sayılı Kanunda yer alan idarî yaptırımları düzenleyen hükümlerin daha açık ifade edilmesi ve bazı yeni cezaî hükümlerin ilavesi gerekmektedir.

Kanunun uygulanması döneminde yaşanan önemli değişimler, 4634 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kuruluş izni almış özel şeker fabrikalarının işletmeye alınmaları, kamuya ait şeker fabrikalarının özelleştirilme kapsam ve programına alınması, kota temin edilmeksizin şeker üretim tesisi kurularak doğrudan ya da şekerli ürünler içinde pazara arzı yönünde girişimlerin ortaya çıkması, dâhilde işleme rejimi uygulamalarında şekere ilişkin yapılan değişiklikler şeklinde özetlenebilir.

Diğer taraftan, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulunca Şeker Kurumu nezdinde gerçekleştirilen sektörel incelemeler sonucu düzenlenen raporlarda 4634 sayılı Kanunun bazı maddelerinde değişiklik yapılması ihtiyacı olduğu belirtilmekte, özellikle idarî para cezaları ve denetim faaliyetleri gibi hükümlerde ayrıntılı ve daha kapsamlı düzenlemelere gidilmesi gerektiği yönünde öneriler yer almaktadır.

 

Yukarıda sayılan gelişmeler doğrultusunda; 4634 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten bugüne uygulamadan doğan aksaklıkların giderilmesi, söz konusu Kanunun hazırlanması aşamasında öngörülemeyen bazı hususların tamamlanması, Kanunun yürürlükte bulunduğu dönemde sektörde meydana gelen gelişme ve değişikliklere uyum sağlanabilmesi için kota yönetim ve denetim sisteminin etkinleştirilmesi gereği doğmuştur.

Bu çerçevede, 2010 Yılı Programında, 121 numaralı “Şeker sektöründe kurumsal düzenleme tamamlanacak, kota yönetimi ve denetimi etkinleştirilecektir.” tedbiri yer almıştır. Bu tedbir, 2011 Yılı Programında 113, 2012 Yılı Programında 110, 2013 Programında114 numaralı tedbir olarak tekrar tekrar yer almıştır. Bu tedbir ile şeker sektöründe kurumsal düzenlemenin tamamlanması ile kota yönetimi ve denetiminin etkinleştirilmesi için Avrupa Birliği politikalarındaki değişimleri de gözeten mevzuat düzenlemelerinin sonuçlandırılması planlanmıştır.

Yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak Tasarı ile özetle;
– Yurt içi şeker talebinin yurt içi ham maddeler kullanılarak yurt içinde üretilmesi suretiyle karşılanması öngörülmekte,
– Şeker Kurumun yerine şeker, şeker ham maddeleri ve şeker alternatifleri tatlandırıcıların, üretimi, kullanımı ile şeker piyasasının sağlıklı ve düzenli işlemesinin sağlanmasına ve geliştirilmesine yönelik düzenleme, yönlendirme, gözetim ve denetim işlemleri, şeker rejiminin düzenlenmesi ve denetlenmesinden sorumlu kurum olarak Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu kurulmakta,
– Kamuya ait fabrikaların özelleştirme işlemlerinin devam etmesi, ham madde temininin garanti altına alınması ve çiftçiler ile sanayicilerin mağduriyetinin önlemesi amacıyla düzenlemeler getirilerek yerli ham madde kullanımı özendirilmekte,
– Gıda dışı amaçlarla kullanılacak şekerin kota kapsamı dışında bırakılarak, şeker piyasasının düzenlenmesi kolaylaştırılmakta ve şeker ile tarımsal ham maddelerinin üretiminin artırılması sağlanmaktadır.

Şeker Kurumunun faaliyetleri Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu adı altında sektörün ihtiyaçları, özelleştirme sonrası gelişmeler ve Avrupa Birliğine uyum süreci göz önünde bulundurularak daha etkin bir şekilde sürdürülecektir.

 

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1– Madde ile Kanunun amacı ve kapsamı belirlenmiştir.

MADDE 2– Madde ile Kanunda geçen bazı ifadeler tanımlanmıştır.

MADDE 3– Madde ile üretimin garanti altına alınarak arz-talep dengesinin korunması amacıyla şeker üretimi ve pazarında kota sisteminin sürdürülmesine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir. Sektörde rakip durumda olan ürünlerin piyasayı bozmayacak şekilde dengeli ve istikrarlı olarak, birbirleri ile uyum içerisinde üretilmelerine imkân verilmesi amaçlanmıştır. Kota tahsis tarihi, hem tahsislerin güncel veriler üzerinden yapılmasına, hem de pancar teminini zamanında yapmaya imkân tanıyacak şekilde düzenlenmiş, Avrupa Birliğinde olduğu gibi gıda dışı amaçlarla kullanılacak şekerler kota kapsamı dışında bırakılmıştır. Haklı sebep hallerinde şirketlerin kotalarının bu gerekçe dikkate alınarak hesaplanmasına yer verilmiştir.
Yeni fabrikaların kurulması veya mevcutların kapasitelerinin artırımı için, önceden Kuruldan izin alma zorunluluğu getirilerek atıl kapasite yaratılmasının önlenmesi hedeflenmiştir.

MADDE 4– Madde ile yurt içi talebin karşılanmasına olanak sağlamak bakımından, kota ve şeker transferine ilişkin yeni düzenlemeler getirilmektedir. İstikrarlı bir arz sağlamak üzere kota taahhütlerinin yerine getirilmesini teminen karşılaşılabilecek sorunların çözümüne yönelik olarak, üretimin ve arzın aksamaması için kota aktarımına olanak sağlanmıştır.
Bir sonraki pazarlama yılına devreden A kotası miktarların, Avrupa Birliği şeker rejiminde olduğu gibi, şirketlerin talebi hâlinde o pazarlama yılının ilk üretiminden sayılması hüküm altına alınmıştır.
Şirketlerin, bünyelerindeki fabrikaları arasında kota aktarımına imkân verilerek, fabrikalarda ortaya çıkabilecek arızî durumlarda kotanın şirketin diğer fabrikalarına devredilmesi, böylece şirket bazında arz istikrarının sağlanması amaçlanmıştır.
A kotası şekerinin pazarlanamaması durumunda, içinde bulunulan pazarlama yılında talep edilmesi hâlinde, pazarlanamayan kısmın ihracına olanak sağlanmıştır.

MADDE 5– Madde ile şeker pancarının şirketlerin ekim alanlarında münavebeye uygun şekilde sözleşmeli olarak ürettirilmesi esasa bağlanmıştır. Kamuya ait fabrikaların özelleştirme işlemlerinin devam etmesi, ham madde temininin garanti altına alınması suretiyle şeker üretiminin sağlıklı olarak yürütülmesi, böylelikle üreticilerin ve sanayicilerin mağduriyetinin önlenmesi ve şeker fiyatlarının serbestçe belirlenmesi yoluyla serbest rekabet ortamının güçlendirilmesi amaçlanmıştır.
Kurulun, şirket ve bünyesindeki fabrikalar nezdinde; şeker pancarı temini, fiyatlandırma, fire tespiti, bedel ödemeleri ve bedel ödemelerine esas şeker varlığına ilişkin hususlar ile ağırlık ölçümünde kullanılan ölçü aletleri ve analizlerde kullanılan laboratuvar aletlerinin doğruluğu ve ilgili mevzuata uygunluğu konularında denetim ve gözlemde bulunmaya, bu iş ve işlemlerle ilgili olarak gerektiğinde ilgili kurum, kuruluş ve kişilerden yararlanmaya yetkili kılınarak tarafların mağduriyetinin önlenmesi amaçlanmıştır.

MADDE 6– Madde ile Dünya borsa fiyatları, iç fiyatlar, arz-talep dengesi, spekülatif etkiler ve diğer ilgili hususların Kurul tarafından değerlendirilerek, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Ekonomi Bakanlığına görüş bildirilmesi suretiyle şeker ticaretine ilişkin düzenlemelere sektörün düzenleyici organı durumundaki Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumunun katkı sağlaması öngörülmüştür.
Ayrıca, ihraç kaydıyla dâhilde işleme rejimi ve benzeri uygulamalar çerçevesinde temin edilen şekerin amacına uygun olarak kullanılması amaçlanmıştır.

MADDE 7– Madde ile Kurumum bilgi isteme ve yerinde incelemeye ilişkin görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

MADDE 8– Madde ile şeker arzının Kanuna uygun olarak düzenlenmesini teminen, B kotası şekeri bulundurma zorunluluğunun ihlâl edilmesi, C şekerinin iç piyasada satılması, kullanılması veya devredilmesi, Kurulun bilgisi dışında kota aktarımı yapılması ve gıda dışı şekerin gıda amaçlı kullanılmasını önlemek amacıyla idarî para cezaları öngörülmüş, idarî para cezalarının düzeyi, tebliği ve tahsili ile cezalara itiraz şartları düzenlenmiştir. Piyasada rekabeti bozucu kayıt dışı üretim ve ticaretin önüne geçilmesi ve denetim faaliyeti sonuçlarının etkinliğinin artırılması için Avrupa Birliğinde olduğu gibi kaynağı belgelenemeyen şekerlere de idarî para cezası ve idarî para cezasının uygulanmasında yaşanan bazı sorunların giderilmesine yönelik olarak ise ilgili hükümlere açıklık getirilmekte, mevzuata aykırı kullanılan ancak ülkemizde üretimi bulunmadığı için idarî para cezası uygulanamayan şeker türlerine de idarî para cezası uygulanabilmesine imkân sağlanmakta, yıllarca tahsil edilemeyen ve yasal faiz de uygulanamayan cezaların gecikmeksizin tahsili amaçlanmaktadır.

MADDE 9– Madde ile bu Kanun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanmasını sağlamak, uygulamayı denetlemek ve sonuçlandırmak, Kanunda verilen yetkiler çerçevesinde düzenlemeler yapmak ve Kanunla verilen diğer görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumunun oluşturulması öngörülmüştür.

MADDE 10– Madde ile Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulu üyelerinin seçilme şartları düzenlenmiştir.
Ayrıca, Kurul Başkanının Kurumda tam zamanlı çalışması yoluyla Kurumun iş ve işlevlerinin etkinleştirilmesi ve hızlandırılması amaçlanmıştır.

MADDE 11– Madde ile Kurul üyelerinin görev süresi ile Kurul üyeliklerinin sona ermesi durumunda izlenecek yol belirlenmiştir.

MADDE 12– Madde ile Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulu Başkanı ve üyelerinin tâbi olduğu yasaklar belirlenmekte olup, Başkan ve üyeler ile Kurum personelinin görevlerini yaptıkları sırada işledikleri suçlarda kamu görevlisi gibi cezalandırılmaları ve ayrıca, Kurul üyelerinin öğrendikleri gizli bilgileri açıklamaları halinde 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun söz konusu suça ilişkin kamu görevlilerine uygulanan hükümlerinin uygulanması öngörülmüştür.

MADDE 13– Madde ile Kurulun görev ve yetkileri belirlenmiştir.

MADDE 14– Madde ile Kurulun toplantı ve karar alma yeter sayısı ile oy kullanma ve toplantı kararlarının duyurulmasına ilişkin hususlar düzenlenmiştir.

MADDE 15– Madde ile Kurumun Başkanlık teşkilatının yapısı belirlenmektedir.

MADDE 16– Madde ile Kurul Başkanının görev ve yetkileri düzenlenmiştir.
MADDE 17– Madde ile Kurum hizmet birimleri ve bu birimlerin görev ve yetkileri sayılmıştır.

MADDE 18– Madde ile Kurumun bütçesi, harcama yetkisi ve işlemlerinin denetimi düzenlenmiştir.

MADDE 19– Madde ile Kurum personelinin statüsü ve özlük hakları, diğer düzenleyici ve denetleyici kurumlarla uyumlu bir şekilde düzenlenmektedir. Şeker rejiminin düzenlenmesi ve şeker sektörünün denetlenmesi sırasında kamu görevlisi olarak kamu erkini kullanmakta olan personelin, mevcut Kanuna göre, 4857 sayılı İş Kanununa tâbi işçi olması sebebiyle bir takım güçlüklerle karşılaşılmaktadır. Nitelikli personelin istihdamının özendirilmesi, denetimle görevli personelin kamu erkini kullanmadaki güçlüklerin önüne geçilebilmesi, ayrıca diğer düzenleyici ve denetleyici kurumlarla uyumlu hale getirilmesi için Kurum personelinin ücret ve malî haklar dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi olacağı ilkesi benimsenmiştir. Ayrıca, Kurulun personele ilişkin olarak ücret ve malî haklar, kadro değişikliği ile emeklilik yönünden Kurum personelinin tâbi olacağı statü belirtilmiştir.

MADDE 20– Madde ile Kurul kararlarına karşı açılacak davalarda başvurulacak yargı yolu gösterilmiştir.

MADDE 21– Madde ile yönetmeliklerle düzenlenecek hususlar belirtilmiştir.

MADDE 22– Madde ile mevzuatta Şeker Kurumuna yapılmış olan atıfların Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumuna yapılmış sayılacağı, bu Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte mevcut Şeker Kanununun yürürlükten kaldırılacağı belirtilmiştir. Ayrıca, aslî görevi sektörde düzenleme ve denetleme yapmak olan Kurumun, 5018 sayılı Kanunun düzenleyici ve denetleyici kurumlar kapsamına alınması öngörülmüştür.

GEÇİCİ MADDE 1– Madde ile bu Kanunda öngörülen düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar, mülga 4634 sayılı Kanun uyarınca yürürlükte bulunan düzenlemelerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edileceği düzenlenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 2-Madde ile bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, Şeker Kurumunun, Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu olarak faaliyetlerine devam edeceği, Şeker Kurumuna ait her türlü varlık, taşınır, taşınmaz, araç, gereç ve malzeme, borç ve alacaklar, bütçe, hak ve yükümlülükler, yazılı ve elektronik ortamdaki hiçbir işleme gerek kalmaksızın ve her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olarak Şeker Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumuna devredileceği düzenlenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 3-Madde ile mevcut Şeker Kurulu Başkan ve üyelerine ilişkin geçiş hükümleri düzenlenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 4-Madde ile personele ilişkin geçiş hükümleri düzenlenmiştir.

MADDE 23– Yürürlük maddesidir.

MADDE 24– Yürütme maddesidir.